酒泉市科学技术局党组关于市委第二巡察组反馈

2019-07-08 22:46:49 围观 : 200

  5.关于在聘用合同没有约定的情况下,经党组会议研究为单位临时聘用人员发放年终一次性奖金、暖气费的问题。一是在开展自查过程中,将2014年至2016年期间为两名临聘工作人员发放的年终奖励和取暖补助,等额如数退回,收缴财务。二是进一步加强了对聘用人员待遇的管理,严格按照聘用合同约定事项进行管理考核,守纪律、讲规矩,对不符合规定的支出,坚决予以制止。三是认真落实党风廉政建设各项规定,坚持民主集中制根本原则,健全完善党组议事决策规则,强化党的领导,严格落实财务支出议事制度,形成集体领导和分工负责相结合的工作机制。 1.关于党组议事规则有待进一步完善,会议记录不规范,记录只有议题和议定结果,没有讨论过程和参会人员意见的问题。甘肃省文化和旅游厅与甘肃文旅产业集团对接商!一是结合党支部建设标准化工作,修改完善了《酒泉市科学技术局党组工作规则》,明确议事规则、议事范围、议事程序、议事纪律,严格界定党组和行政会议各自决议事项,分别根据相关规则明确各自议事范围并分别记录。党组严格执行党组工作规则和党组中心组学习制度,严格落实“三重一大”和“三不一末”制度,形成集体领导和分工负责相结合的工作机制。二是改进了党组会议组织服务工作。会前认真做好议题准备,充分发挥民主决策和党组领导核心作用。会中按照结构完整、内容真实、专人记录的原则,由办公室主任记录会议内容。会议记录内容要包括会议名称、日期、地点、出席人、列席人、缺席人、会议主持人、主要议程、发言人、发言内容、决定、决议等。记录要突出重点、实事求是,真实反映会议的内容和全过程,特别是讨论过程和参会人员意见,不得任意增删和改动,确保会议记录规范。 3.关于科技情报所存在的多支付租车费,在项目实施过程中向合作方教授支付授课费的问题。一是由科技情报所在扣除已缴纳个人所得税的基础上向合作方教授收回已支付授课费及多支付的租车费,收缴财务。二是进一步强化规矩意识,加大监督检查,严格责任追究,在今后的科研活动中,严格落实科技项目管理的有关规定,遵守财务纪律,加强科技项目经费管理,确保项目资金使用安全高效。三是加大对两所的监管力度,从严落实对下属单位的财务管理、项目管理制度,确保管人管事管财依规依章。加强财经纪律、党风廉政等方面的教育,管理上坚持抓早抓小,发现问题及时处理。 9.关于2015年8月至2016年8月会议费管理不够严格的问题。一是切实加强“三公”经费管理,严格执行公务接待有关规定,严肃纪律,严格管理,严格接待程序,严格报销审批,严格控制支出,坚决杜绝超标接待和违规接待问题的发生。二是结合工作实际,修订完善了《酒泉市科技局公务接待管理制度》及相关制度规定。加强对本单位干部职工的日常教育和管理,对本单位公务接待开展等具体情况进行公示,接受群众监督。通过制度、教育、公开、惩处等方式,持续巩固和深化整改工作成果。三是严格执行财经制度和财务报销制度,认真界定接待费和会务费报销范围、标准,建立健全程序规范、管理严格、监督制衡、公开透明的财政资金运行机制,确保各项支出合法、合规,确保财政资金运行和使用的安全。 14.关于情报所、能源所领导班子建设和党风廉政建设工作还有待进一步加强的问题。一是局党组书记每季度对情报所、能源所主要负责人开展1次廉政约谈,重点约谈干部人事、财经纪律、党风廉政、业务开展等,全面掌握两所工作开展情况。二是根据市委党建工作部署和市纪委党风廉政建设工作要求,科学制定党风廉政建设工作责任书,切实提高责任书的针对性和实效性。主要负责人与全体干部职工签订党风廉政建设责任书,确保了党风廉政责任横到边、竖到底、党员全覆盖。三是认真开展了党风廉政建设风险点排查防范工作,围绕党风廉政建设重点任务,加大对干部职工的日常管理和教育监督,重点对遵守工作纪律、克服庸懒散慢及“机关病”等情况开展有针对性的监督检查,逐条梳理问题清单,分解责任人员,切实解决了党风廉政建设工作中存在的薄弱环节和突出问题。 6.关于下属单位科技情报所存在多次公款购买茶叶的问题。一是对情报所2014年至2017年公款购买茶叶的费用问题,局党组已及时督促其如数退还,收缴财务。二是认真落实中央八项规定及其实施细则,从严从细加强财务制度管理,对财务经办及审批人员严格把关,对不符合规定的支出,坚决予以制止。三是加强监管指导,明确单位职能,细化部门预算,严格预算支付。强化监督检查,坚持常规检查与随机抽查相结合,严肃查处违规支出,强化审计和执纪问责,真正做到有错必究、有责必问。 8.关于2015年4月至2016年9月差旅报销管理不够严格的问题。一是相关人员将多报销的费用全部足额如数退回,收缴财务。二是严格执行《酒泉市市级党政机关差旅费管理办法》等相关财务制度,按照国家有关规定核发出差补贴等有关补助,财务经办人员将认真对照差旅费标准,严格审批,分管领导认真负责,加强监管,确保出差人数、出差时间和补贴标准准确无误,对不符合规定的支出,坚决予以制止。三是及时组织全体干部职工认真学习最新的党政机关差旅费管理办法,准确掌握各地住宿标准,严格按标准住宿,严格按要求出具发票,坚决杜绝超额报销差旅费的情况发生。 下一步,我们将以“抓铁有痕、踏石留印”的决心,以久久为功的韧劲和驰而不息的精神,抓常、抓细、抓长,确保巡察整改各项任务全面落实。在抓好问题整改的同时,进一步加强制度建设,强化党风廉政建设和反腐败工作,认真落实全面从严治党要求,严明政治纪律,严守政治规矩,持之以恒地抓好中央八项规定的贯彻落实,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位,建立常态化工作机制,固化整改成果,对已经整改到位的问题,适时开展专项检查和“回头看”,坚决防止“四风”问题和已整改问题反弹。 根据市委统一部署,2017年11月13日至12月1日,市委第二巡察组对市科技局党组进行了巡察。2018年9月20日,市委巡察组反馈了巡察情况。根据巡察反馈的意见,市科技局党组高度重视,先后召开4次专题研究部署会议,将反馈的12个方面的问题逐一细化分解为3类15项问题,制定整改措施44条,明确了责任领导、责任单位和整改时限,跟踪督办落实。目前,巡察反馈的15个问题已全部整改到位。按照党务公开和巡察工作相关要求,现将整改情况予以公布。 10.关于专利补贴发放、版面费报销方面存在廉政风险,有本单位工作人员报销版面费、县市科技局工作人员领取专利补贴现象的问题。一是定期分析、研判和评估科技创新工作中的廉政风险,及时发出预警信号,并综合运用监督、提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式,及时纠正和处置权利运行中的失误和偏差,完善相关制度,化解廉政风险。二是认真落实《酒泉市专利资助资金管理办法》,专利补助的发放按照县(市、区)科技局初审,业务科室审核,分管领导把关,财务分管领导审签的程序进行,专利补助资金均直接打入专利申请人银行卡账户,具体经办人员不直接接触资金,有效防范廉政风险。对涉及县(市、区)科技局工作人员领取专利补助的事项,建立领取专利补贴证明制度,严明组织纪律,强化审核把关,必须由县(市、区)科技局单独出具审核意见,市科技局根据审核意见进行专利补助资金审查并按相关程序进行补助。三是加强科研项目组织实施监督管理,认真落实酒泉市《关于完善市级财政科研项目资金管理政策的实施意见》,不断完善科技项目管理流程,加大科研项目过程管理,强化项目启动实施、经费监督、中期评估、结题验收和绩效评价等工作,提高科技项目资金的使用效益和实施效果,有效杜绝项目实施过程中的不合理经费开支。 15.关于基层党建还存在薄弱环节,“三会一课”制度落实不到位,质量不高的问题。一是进一步落实党建标准化管理,对照标准,制定了党支部建设标准化方案,拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果,规范了组织生活,高质量开展各项活动,提升了党支部工作水平。二是从严落实《市直机关党建工作规范化建设实施意见》和“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,积极开展主题党日、“先锋指数”评选等活动,召开支部党员大会18次,支委会12次、领导干部上党课4次、领导班子民主生活会1次、肃清马光明流毒和影响专题民主生活会1次,党支部组织生活会1次、肃清马光明流毒和影响专题组织生活会1次,廉政集体约谈会议4次。 7.关于执行《酒泉市市级党政机关差旅费管理办法》等制度不够严格,通过其他网站购买飞机票,没有将在政府机票采购管理网上的价格情况进行截图作为报销附件的问题。一是认真执行《酒泉市市级党政机关差旅费管理办法》等相关财务制度,按照相关要求购票,并提供相关佐证材料,确保购买机票程序规范。二是进一步加强会计基础工作,规范原始凭证和自制凭证,严格执行财务报销审批制度,严格报销手续,财务经办人员要对出差购票认真核对,分管领导严格审核把关,对不符合规定要求购买的票据,坚决不予报销,确保差旅费票据支出合法合规。三是加强对财务人员的培训,要求财务人员一方面坚持政治理论知识的学习,提高自身的政治理论水平;另一方面学业务、学技能,掌握专业知识,取得专业技术职务资格,提高财务人员的整体素质。 欢迎广大干部群众对市科技局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。 11.关于履职报告、廉政约谈、廉政谈话等工作开展不规范,以工作约谈代替廉政约谈,廉政约谈登记表记载内容多数为工作内容,没有廉政方面内容的问题。一是修订完善了《酒泉市科技局领导干部廉政约谈制度》,明确约谈对象是全体党员干部,采取组织约谈与个人约谈相结合的方式,集体约谈每年不少于4次,个人约谈每季度不少于1次。通过约谈,重点了解党组织落实党风廉政建设主体责任情况,监督党员领导干部履行“第一责任人”责任和“一岗双责”情况,工作开展情况,党员干部的思想动态等。二是坚持开展廉政谈话,主要领导和班子成员谈,班子成员和分管科室谈,敞开心扉、坦诚相见,既要谈业务工作开展情况,又要谈党建和党风廉政建设情况。同时,认真做好约谈记录,根据约谈全面记录谈话内容,规范填写廉政约谈登记表,坚决杜绝以工作约谈代替廉政约谈的现象,确保记录规范完整,约谈取得实效。至目前、全年已开展集体廉政约谈4次、工作约谈2次。三是从业务工作、党建工作、党风廉政建设工作等方面全面开展述职述廉,全面总结全年工作、生活等各方面的情况,形成高质量履职报告。班子成员及县级干部履职报告由单位主要负责人全面审核把关,确保履职报告内容线.关于落实主体责任的保障措施和岗位职责的结合还不够紧密,廉政风险防控措施不具体的问题。一是严格落实党风廉政建设责任,党组书记切实担负起本单位党风廉政建设主体责任,坚持每季度开展1次专题部署,真正做到党风廉政建设亲自调研、亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督办。班子成员严格落实“一岗双责”,针对分管工作涉及全面从严治党的具体问题,做到亲自检查和督促整改,并坚持每半年总结1次党风廉政建设情况。二是在2018年七一前夕,结合庆祝建党97周年活动,组织广大党员到酒泉和平起义纪念馆、西汉酒泉胜迹廉政园等红色教育基地参观学习,道寻先烈足迹、重温入党誓词;11月参观酒泉警示教育基地,引导党员干部学习廉政勤政典型,远离腐败,增强拒腐防变的自律能力。三是在近年来开展岗位廉政风险排查的基础上,结合科技工作实际,聚焦关键岗位,进一步细化廉政风险点的防控措施,建立权力清单,建立健全廉政风险预警机制,通过定期分析、研判和评估日常工作中的廉政风险,及时发出预警信号,并综合运用监督、提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式,及时纠正和处置权利运行中的失误和偏差,完善相关制度,化解廉政风险。 13.关于对二级单位的监督管理不到位,国有资产管理、房屋出租方面的制度存在漏洞,有较大廉政风险的问题。一是按照相关财务管理制度及公用房屋出租管理规定,严格执行财务收支,坚决杜绝廉政风险,规范租金收入管理,严格执行“收支两条线”。二是局党组对下属单位主要负责人开展了4次廉政约谈,重点约谈干部人事、财经纪律、党风廉政、业务开展等方面的工作。分管党组成员也加强了对下属单位的领导,2次听取廉政建设情况的工作汇报,不定期对情报所、能源所开展工作进行指导及监督检查,坚持抓早抓小,及时处理发现的苗头性问题。三是酒泉市能源所房产(包括门点)已于2018年7月全部移交酒泉市国资局管理,所有门点及出租房产的租金收取已由国资局委托资产评估机构进行评估并由国资局重新签订租赁协议、进行收取。严格按照《中共酒泉市委办公室 酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市市直行政事业单位出租出借闲置房屋及土地资产移交处置意见的通知》(酒办发〔2017〕206号)和酒泉市行政事业单位国有资产管理局《关于移交资产的函》的通知,公用房屋移交的相关工作已全部完成。 2.关于2014年至2016年上半年间有私车公用现象且私车公用后由单位报销燃油费的问题。一是对公务用车使用、公务用车规定等方面可能存在的问题进行逐一排查,严格执行公务用车规定,在切实抓好公务用车管理的同时,要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定,为广大干部职工做好榜样。二是严格按照公务用车使用管理规定,由办公室统一向公务用车管理平台申请公务用车,做好日常监管,建立规范的公务用车管控机制,认真落实车辆使用的各项安全规定,杜绝“私车公用”等不合规现象的发生。三是从严落实公务用车使用和财务管理制度,分管领导和财务人员认真审核把关,准确理清租用车辆报销范围,规范报支程序,确保公车租赁支出合法合规。 4.关于存在无相关政策依据的情况下,为相关单位领导、干部发放评审费的问题。一是在市委巡察组进驻之前,按照巡察组的要求,市科技局立即开展了自查,对局系统人员中,2014年至2016年,凡涉及领取了酒泉市科学技术奖评审费用的人员,全部等额如数退回,收缴财务。二是严格界定财务报销范围,认真执行财务报销审批制度,财务经办人员和分管领导严格审核,对不符合规定的支出,坚决予以制止,确保各项支出合法合规。三是局机关和两所对历年来出台的各项管理制度全面梳理,对符合现行有关法律法规和政策规定、适用于单位管理的制度继续保留;对个别条款与上级有关文件精神要求不一致或现行法律依据有所调整的,及时进行修订;对与现行法律法规及中央及省、市委文件精神不符的文件,及时予以废止。